元霆元年，八月十一日午後，霍光在尚書檯忙碌公務，劉賀還在溫室殿宿醉酣睡，田延年則“巡視“完了下杜附近的倉稟，返回長安。
戰爭期間，長安的大司農府永遠是繁忙的。
作爲大漢的財政部，漢初承秦制仍名“治粟內史”，景帝時更名爲大農令，武帝太初元年更名大司農，領天下錢穀，以供國之常用。
大司農屬官有太倉、均輸、平準、都內、籍田五令丞。鹽、鐵市兩長丞。加上郡國諸倉、農監、都水六十五官長丞皆屬焉，而其中極爲重要的，便是主管國庫錢貨的都內令。
如今的都內令名曰“尹翁歸”，他乃是霍光老家河東軍人，幼年喪父，依靠叔父過活，成年後做了小小獄吏，通曉文法，又練得一手好劍術。
當時大將軍霍光掌握朝政，他的諸霍親戚住在平陽，奴客仗勢妄爲，經常攜帶着刀兵在街上欺男霸女，官吏不能禁，也不敢禁。唯獨尹翁歸當了市吏後法治嚴明，用上了酷吏手段，管得這些奴僕老老實實，他公廉不受賄賂，百賈畏之。
也因此而嶄露頭角，被時任河東太守的田延年賞識，哪怕尹翁歸爲人傲慢，田延年也信之用之，一路提拔，從卒史到汾南督郵，汾南大治。
田延年又舉薦他爲西河郡農都尉，負責邊塞屯田事宜，如今與匈奴開戰，錢貨糧秣開銷極大，需要有清廉能幹的人統籌，調尹翁歸入京師，做了都內令。
“我過去管的錢以百萬、千萬計，如今卻是萬萬啊。”
翻着簡牘薄冊，尹翁歸感到自己責任很重。
都內令最重要的職責便是保管大司農每年收入，量入爲出，做好預算規劃。
收入大頭是稅收、鹽鐵、均輸貢物、公田租賃等，每年大概是四十萬萬左右，藏於都內，此外水衡都尉還能創造二十五萬萬錢的利潤，也可以作爲公家之用。至於少府錢十八萬萬左右，就是用於皇室，只有緊急之時纔會用來救大司農之急。
滿打滿算，除去各郡自留用來修橋鋪路開渠的費用，一年中央能得到六十五萬萬的收入，吏俸就要花掉20萬萬，剩下大多作爲軍費。
戍卒和郡兵的口糧，可以靠農都尉屯田和地方財政解決，已經實現了自給自足，雖然漢軍大多自備衣裳，但也得時不時發點，每年花費4萬萬錢。
大胃口的馬匹就全得靠都內源源不斷補貼了，大漢各牧苑36萬匹戰馬，馬匹一月之食，士卒一年之用，加上西北邊地冬季漫長，茭草不夠，還是得喫糧食，外加養馬官奴婢的俸祿，一年要花20萬萬左右的養馬錢！
此外還有數量龐大的甲兵車船要修治，尤其是作爲消耗品的箭矢車船，每年就要花銷6萬萬錢左右，好讓各地武庫充實。
一眨眼，國庫就花得只剩下十五萬錢了，這些錢會被存在都內倉中。賑災、修河堤、築長城、興障塞全得靠它。孝昭十三年承平，雖然也有幾場戰爭，但規模不大，都內攢下了大約一百萬萬錢，多少有點文景時“京師之錢累鉅萬，貫朽而不可校”的感覺了。
然而隨着大漢重新開拓西域，加上元霆元年的兩場仗，一口氣將這十餘年積蓄全砸了出去！
戰爭啊，就是一頭面目可憎的四腳吞金獸。
“兵法說興師十萬，日費千金，我看遠遠不止。”來長安幾個月，尹翁歸都開始落頭髮了。
平西羌時，每天軍費開銷大概就一千萬，打了三個多月，10萬萬錢砸出去了，加上戰後賞賜士卒，安葬撫卹費用，共耗費14萬萬錢。
五將軍徵匈奴就更了不得了，作戰十六萬騎，牲畜二十餘萬頭，花銷是驚人的，馬匹和甲兵有平日的積累，但還得準備冬衣，徵發數十萬民夫，在千裏距離上轉運糧食。
從七月到現在，短短一個月功夫，花銷已超過了平羌，達到了15萬萬錢！若是戰爭持續到開春，都內庫中近百萬錢將全部打空！
看着越來越少的國庫，尹翁歸十分犯愁，若到時候大司農和水衡都尉錢盡，就只能以少府禁錢續之了。
還得警惕那些乘着戰爭上下其手，從中取利的官吏，開戰以來，各郡已經出現了許多貪污的糧官小吏，這些人永遠殺不完。
幸虧有一件事讓尹翁歸多少有點安慰，那便是他偷偷查驗都內近幾年來賬目後，至少在賬面上，確實沒找到漏洞。
但賬面是不能盡信的，尹翁歸又留心大司農發往前線的軍糧器械，起碼出長安時都足量，貪也是下面的碩鼠，源頭依然清澈。
而去大司農田延年府邸拜訪時，他發現田延年日子遠不如外表那般光鮮，袖口內襯甚至縫着補丁，田家的孩子也是錦繡在外，陋衣在內。
“那些市坊間商賈傳聞大司農貪婪，多半是誹謗，他依然如做河東太守時一般清廉啊。”
尹翁歸徹底安心了，卻不知田延年最清楚什麼時候該貪，什麼時候不貪。平陵工程可以動手腳，但五將軍徵匈奴，是霍光傾注心血的大事，盯得很緊，分發給各軍的衣食糧秣必須無損。
所以他即便每天過手幾千萬錢，卻一文錢一粒米都沒放進自己口袋。
看似一切如常，但近日，尹翁歸也發現了一個問題，今日便來稟報田延年：
“大司農，祁連、虎牙、度遼三將軍分別由朔方、五原、雲中出發，軍馬糧秣當地農都尉和郡倉承擔一部分，再從三輔往北轉輸一部分。”
“抵達朔方、雲中的糧食大體無差。但發往五原，供給虎牙將軍田順的錢糧卻有些異樣，因爲民夫車馬不足，大量糧食滯留於上郡，未能送去五原。“
田延年翻越前線發回的薄冊，確實如此，而田順也上書抱怨了。
他嘆了口氣：“轉運糧秣數量太大，車馬和民夫有限啊，依我看，上郡那邊恐怕是優先運朔方、雲中的糧食。子兄你也知道，這些地方小吏，最會看人下菜，祁連將軍乃是主力，度遼將軍乃是大將軍之婿，他們不敢怠慢，就田順只是故丞相之子，好欺負啊，故後之。”
田延年搖頭不已，對帝國基層的弊病痛心疾首。
大漢太大了，任何事都得靠人去落實，每個環節主事者的賢愚，都會影響到效率。
中央和地方通洽需要時間，前線軍資喫緊，大量糧食卻在路上滯留，在某個倉裏堆積成山甚至腐爛的事，哪次沒有？兩支兵派人去中轉站押糧，搶奪輜重甚至拔刀相向的事，哪次沒有？
而前線的將軍校尉，輜重運輸誰先誰後，也是有講究的，得分人，比如那西安侯任弘，在敦煌酒泉邊塞停駐時，肯定第一個拿到輜重糧食。
尹翁歸頷首，這確實難以避免，哪怕他和田延年親自去坐鎮，也沒法管到每個環節。
殊不知，弊病當然有，但田延年這次卻是故意爲之，他做大司農很多年了，知道如何以最高效率輸送糧秣，也知道什麼人最會壞事。
比如派一個威望低下，能力很差，又不得屬下人心的糧官，從關東空降到五原，負責虎牙將軍的後勤轉輸，不出問題纔怪。
最終追究起來，刀也砍不到大司農頭上：從長安發往上郡的糧食是足份的啊，尋常調令也非舉薦，他不用承擔舉主連坐的責任。
再說，如今及時發現問題，田延年立刻便會罷免了那人，可田順能等到那時候麼？