成立修真帝國乃是一件極其龐雜的事情，好在如今炎沐仙島士氣如日中天，許多散修中的驚採絕豔之輩紛紛前來投奔，讓散修的勢力得到了非常好的整合。止於兩個元嬰後期老祖，拿到了方陽提供的靈物之後就閉關不問世事了。
雖然有不少助力，不過建國容易，但是建國之後所形成的體制改如何，卻成了一個大問題。在原來碧海青天門的大殿之中，方陽諾魄他們幾個，會同散修中的元嬰修士一同來商議立國大事。
“方老闆，各位元嬰期的道友，我覺得我們是以炎沐仙島起家的，就叫炎沐仙國吧！”諾魄第一個提議道。衆人都紛紛點頭表示同意。
“立國之後誰來當皇帝啊？我們幾個不過是金丹期，還沒有達到元嬰期，而我們這一邊還有衆多元嬰修士，按照修真界實力爲尊的標準，恐怕要選勢力最強的做國主吧？”諾魄有些擔心的問道。“大家都知道修真界實力爲尊，這樣也能服衆，不過元嬰修士更忙於修煉，恐怕未必願意出任這個國主，而且這樣的國主未必公正。”
“嗯，不過，這也是一個問題！”平瀾真人點頭說道，“如果按照實力爲尊選出的國主，開始時候到好，可以做到公正公平，但是日子久了恐怕也會出現問題，什麼任人唯親，排除異己之內的屢見不鮮了，難保之後數十年百年之後，這爲散修建立的炎沐仙國會成爲其私物！”
“不錯，這個問題倒是不可忽視！”**也點了點頭說道，“現在東海諸多大門派都是這樣的問題，表面上是名門正派，標榜着自己代表着公平與正義，其實是在各大修真家族所掌控，譬如琉璃仙宗的霍家，聖海門的聖家，骷髏海之前的墨家等等！”
“這到無妨！”這時候方陽說道：“元嬰修士因爲要修煉，一般都不會出任職務，大多都是掛長老職位，我們也可以效仿，扶持一個築基修士作爲國主管理國事，同時建立相應的官員體制……”方陽說的話和許多元嬰修士心裏想的都差不多，衆人紛紛點頭同意。
不過這時候河東笑道：“如此一來，恐怕炎沐仙島建立之後，也會和衆多大宗門沒有太大的區別，或許剛剛開始的一兩百年倒是能任人唯賢，不過隨着後來的發展，掌權者或是實力高強之輩，必然會提攜自己的後背，逐漸形成宗派或國家體制內的大勢力，借用權利謀取私利，百十年之後，恐怕炎沐仙國就會淪爲一大僵化的大宗派，和現在的什麼琉璃仙宗，聖海門這些大宗派沒有太大的區別……”
此言一出，滿座皆驚，衆人仔細尋思了一番，發現何東說的很有道理。其實這一切的根源就是整個修真界的通病，實力爲尊。因爲實力爲尊之後，實力強大的修士，往往就會有越大的話語權，這樣他也會得到更多資源，而得到更多資源之後，讓他更加強大，這對於實力強大的修士來說，就是一個極其有利的無限循環。
“何道友說的不錯！”平瀾真人也沉默了，頓了頓才緩緩的說道：“如果我們還是採用以往的方式，對於炎沐仙國的衆多散修來說絕對不是一個好消息，雖然我覺得不可能做殺富濟貧的事情，但是也應該考慮到衆多散修未來發展！”平瀾真人長期就是散修中的苦哈哈，若不是當年紅葫老祖送了他元嬰丹，恐怕他還在金丹頂峯修爲打轉轉呢。所以他心裏非常關心着普通散修的修煉以及未來。
“我仔細想了想的確有這個問題，不過現在似乎沒有其他的東西能代替這種模式吧！”方陽覺得何東的話非常有道理，但是卻想不出化解之法。“不知道何大哥有什麼方法麼？”
“我覺得可以採取公平、公正的方式，給予廣大修士和凡人話語權，採用建立國家長老團的方式推選德才兼備的修士出任國主，同時推選的過程可以讓凡人和修士一起選出各自代表進入長老團，而將來在炎沐仙國，修士在凡人面前的特權也會受到極大的限制，逐漸形成公平、公正之國……”
“哦,這……”聽了何東的話，衆人開始有些不明白，再仔細一想之後又恍然大悟，不過卻又有些無法接受。在方陽身邊，玄冥他們五個元嬰修士都在靜靜的聽着何東的理論，他們所繼承的傳承大多數都來自木靈族，而何東聽出來的乃是一種全新的東西，讓他們聽得如癡如醉。
“此法雖然好，讓所有人選？如何確保不出亂子？”一個元嬰散修搖了搖頭說道。其實就是想來進入炎沐仙國，打算自己混點實權之後，爲自己的修真家族謀取利益，聽到何東所說，一下子就堵了他美夢，心裏就當然有些不舒服了。
“別忘了還有長老團坐鎮，這就可以保證治國之基！”何東毫不想讓，據理力爭！那修士見何東心意堅定，倒也沒有爲難，只是詳細問起了這樣方式的可行性！
隨後這大殿就成了何東的演說場，共和體制到三權分立，從制憲會議到監督體制，從各種法度到長老團的產生，做了非常詳細的介紹，何東將他家鄉的多種建國方式都細數了一遍，聽得方陽他們醍醐灌頂。
“竟然有如此建國的，果然讓人增長了見識！”方陽長長的吸了一口氣說道，“我想，修真界信奉強者，一切都以實力強悍之人成爲準則，以爲只要勢力強悍的修士他們說的就是真理，他們做的就是天道，如此運用的乃是人治的方法，或許遇到合適的人還真不錯，可是人治也有着不靠譜的時候，這樣難免就會出問題。”
“嗯，不錯！”**點了點頭說道：“何大哥說的方法非常好，能權衡各方勢力，也可以兼顧炎沐仙國修士與凡人的關係。不過這個模式如何推廣下去呢？”
和**一樣，在場的修士心裏都開始認同了何東所說的方式，不過如何推進下去卻成了衆人擔心的問題。
“不錯，我現在也是在思考這個問題，不過我已經有了眉目了！”何東笑道，“雖然炎沐仙國剛剛建立不可能做大規模的改變，不過卻可以開始選一些國家的重臣，我想的是全國公選一個內閣總理大臣，他要兼顧炎沐仙國中各方勢力，對長老團負責，我覺得將此事定在一年之後，在此期間就由長老團行駛權利！”
這長老團選就變得容易多了，誰對炎沐仙國的建國貢獻大，誰就能進入炎沐仙國的長老院，至於方陽他們這些炎沐仙國最初的締造者，何東還設置了一票否決權，目的是在建國之後能掌控國家的局勢。很快，長老院就開始了運作，何東就成了大忙人，開始了讓炎沐仙國走向正規的努力。
因爲長老院乃是多個修士商議的制度，也就避免了重大決策的失誤，實現過炎沐仙國的平穩運作，很快一年時間就到了，在何東的主持下，開始全民選擇炎沐仙國的實權總理大臣。這個消息一出來，很快就讓整個東海諸島變得沸沸揚揚起。不少大宗門對於炎沐仙國的事情諱莫如深，生怕自己門派的弟子知道了，也要來自己選掌門。
方陽他們還將如今炎沐仙國所有的海域劃分了一百個區域，每個區域有一個選擇權，由德高望重的凡人和修士共同組成了議院，評定總理大臣的優劣，同時也向長老院負責，因此形成了較爲完備的情況。